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关于建设农村寄宿制学校促进义务教育均衡发展的建议

发布时间: 2015-09-25 09:15:35   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()

近年来,我市认真落实各项惠民政策,加强寄宿制学校建设,整合优化农村义务教育资源,收到了明显成效。近期,我们先后对河南信阳部分县区乡镇的农村义务教育情况进行了调研。随着农村综合改革发展和农村人口的变化,农村中小学布局调整特别是寄宿制学校建设也出现了一些新情况、新问题,主要是:硬件不“硬”,基础设施不全;师资力量薄弱,相关教师、辅导员、营养师特别是心理卫生咨询方面的专业教师缺口大;管理不力,学校安全卫生隐患多;农村寄宿制学校少,覆盖面不大,供需矛盾较为突出,远不能满足农村适龄儿童就学的需要。

为加强信阳市农村寄宿制学校建设,促进义务教育再上新台阶,根据国务院转发教育部等五部委制定的《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》精神,结合目前农村实际和未来义务教育发展的趋势,我们建议:

一、因地制宜,科学制定农村寄宿制学校建设发展规划

各级政府和教育、财政、发展计划等部门要参照国务院对西部地区实施“寄宿制工程”的要求,认真研究制定本地区寄宿制学校建设的规划,并按照国务院确定的“县为单位、镇为基础、统一规划、合理布局、科学选址”的原则,立足农村人口现状和未来发展趋势,结合中小学布局调整,把寄宿制学校建设纳入本地基本建设的总体规划。规划一经批准,就必须维护其严肃性,政府及有关职能部门加强督查,保证农村寄宿制学校切实按照规划进行建设。

二、加大投入,保障“农村寄宿制学校建设”顺利实施

实施农村寄宿制学校建设工程,市县政府首先要调整公共财政支出结构中义务教务教育经费所占比例,增加对寄宿制学校建设的投入,建立确保与中央、省共同分担的教育经费比例的保障机制,提高保障水平。同时,要出台相关政策,减免学校各项建设收费,鼓励企业以一定的形式通过非盈利团体和国家机关向“寄宿制学校建设”进行捐赠。政府部门要加强对专项资金使用的监管,加强对每一项工程预决算的审查,加大对工程事前、事中以及事后全过程的跟踪监督检查力度,确保有限的资金每一笔都用在刀刃上,切实建好群众满意的“阳光工程”。

三、制定政策,推进农村寄宿制学校建设步伐

为确保农村寄宿制学校建设,市县政府要制定教育发展的优惠政策。一要制定合理的扶持和补助政策。政府要制定扶持和补助政策,健全学生资助制度,保证寄宿制学校教育教育教学工作正常运行,保障经济困难家庭子女顺利完成学业;二要创新教师补充机制,加大教师调配力度,充实师资力量,建立健全鼓励城镇教师到农村支教制度,不断缓解目前农村寄宿制学校师资不足的矛盾。人事编制部门应坚持从农村实际出发,进一步调整教师编制,按照“国家标准”确定农村寄宿制学校教育教学和后勤管理人员的编制。三要加大学校内外环境综合治理力度,建立健全学校安全事故随时报告制度和责任追究制度,进一步优化育人环境。

    四、齐抓共管,努力办好“人民满意的学校”

各级政府要认真贯彻落实《义务教育法》,进一步明确义务教育责任,建立和完善相关部门经常性的工作协调机制,定期研究解决农村寄宿制学校建设工程中的有关问题;政府相关部门要各司其职,各尽其责;教育行政主管部门要切实担负起“主管”,加强对寄宿制学校的督促检查和指导工作,主动帮助学校解决一些实际困难和问题,保证寄宿制学校教育教学工作的健康运行。而学校自身,则要尽最大努力加强内部管理,不断提高教育教学水平,切实保证学生在校内的健康和人身安全,让他们的父母和全社会放心,努力将寄宿制学校真正办成“人民满意的学校”,为广大农村少年儿童撑起一片快乐成长的蓝天。

                                                                                                              (执笔:郭丽)

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